Corte di Cassazione, III civile, ordinanza 9 giugno 2026, n. 18798

Corte di Cassazione, III civile, ordinanza 9 giugno 2026, n. 18797

Con due ordinanze gemelle, la Suprema Corte ribadisce la prescrizione dei crediti per i medici pre-1991 e sanziona duramente l’abuso di processo contro un orientamento ormai granitico: condanne ex art. 96 c.p.c. a fronte di oltre seicento precedenti ignorati.

La Terza Sezione Civile della Corte di Cassazione, con due ordinanze gemelle (originate dai procedimenti R.G.N. 4219/2025 e 5401/2025), ha scritto l’ennesimo — e si spera definitivo — capitolo nel vasto contenzioso avviato dai medici ammessi ai corsi di specializzazione universitaria tra il 1980 e il 1991.

Oltre a confermare l’inesorabile prescrizione del diritto al risarcimento per la tardiva attuazione delle Direttive CEE (75/362, 75/363 e 82/76), gli Ermellini hanno colto l’occasione per lanciare un severo monito contro l’abuso dello strumento processuale, sanzionando pesantemente la proposizione di ricorsi seriali basati su argomentazioni già respinte centinaia di volte.

La prescrizione decennale: il dies a quo è il 1999

Il cuore giuridico di entrambe le controversie ruotava attorno all’individuazione del momento da cui far scattare la prescrizione decennale del diritto al risarcimento. I ricorrenti insistevano per posticipare tale termine al 2011, anno in cui la giurisprudenza aveva definitivamente chiarito alcuni dubbi in merito al giudice competente e alla natura dell’azione.

La Suprema Corte ha dichiarato i motivi radicalmente inammissibili, ribadendo un principio che costituisce ormai un vero e proprio jus receptum: la prescrizione decennale decorre inesorabilmente dal 27 ottobre 1999, data di entrata in vigore dell’art. 11 della Legge n. 370/1999.

Tale norma, riconoscendo la borsa di studio solo a chi avesse già ottenuto sentenze amministrative irrevocabili, ha palesato in via definitiva l’adempimento “soggettivamente parziale” dello Stato italiano. Da quel momento, gli specializzandi esclusi hanno avuto la ragionevole certezza che lo Stato non avrebbe emanato ulteriori atti di adempimento e sono stati onerati di attivarsi per tutelare i propri diritti. In assenza di atti interruttivi, tutti i crediti si sono prescritti il 27 ottobre 2009.

L’irrilevanza delle incertezze giurisprudenziali

Le due ordinanze smontano analiticamente l’alibi dell’incertezza giurisprudenziale. La Corte chiarisce che i dubbi sul riparto di giurisdizione (ordinaria o amministrativa) o sulla legittimazione passiva non impediscono al danneggiato di interrompere la prescrizione, ad esempio tramite una semplice formale costituzione in mora stragiudiziale.

I Giudici di Piazza Cavour hanno inoltre respinto la richiesta di rinvio pregiudiziale alla Corte di Giustizia UE, giudicando il termine decennale (e la sua decorrenza dal 1999) pienamente rispettoso del principio di effettività della tutela europea (art. 47 Carta di Nizza) e del diritto di accesso al tribunale garantito dall’art. 6 della CEDU.

Tolleranza zero per l’abuso del processo: scatta l’art. 96 c.p.c.

Il tratto saliente e di maggiore interesse pratico delle due pronunce è la durissima reazione della Corte di fronte alla proliferazione di ricorsi “seriali”.

Gli Ermellini hanno rilevato che i motivi di impugnazione si limitavano a contrastare un orientamento nomofilattico “monolitico”, supportato da oltre seicento precedenti conformi, di cui più di duecento patrocinati dallo stesso difensore degli odierni ricorrenti.

Reiterare le medesime tesi, ormai prive di qualsiasi pregio giuridico, configura un uso abusivo del ricorso per cassazione. Una condotta che determina un “ingiustificato sviamento del sistema processuale dai suoi fini istituzionali” e si pone in aperta violazione del principio costituzionale della ragionevole durata del processo, assumendo finalità meramente defatigatorie.

Le sanzioni applicate

A fronte di tale ostinazione processuale, la Cassazione ha qualificato entrambe le impugnazioni come temerarie, applicando d’ufficio la sanzione di carattere pubblicistico prevista dall’art. 96, terzo comma, c.p.c. (responsabilità processuale aggravata), per la quale non è necessario accertare il dolo o la colpa grave, ma è sufficiente la natura oggettivamente pretestuosa della condotta.

L’impatto economico per i ricorrenti, condannati in solido, è stato pesantissimo e proporzionato al valore delle cause. Nel primo giudizio, oltre a 7.500 euro di spese legali, i ricorrenti dovranno versare 2.500 euro di sanzione equitativa alla Presidenza del Consiglio dei Ministri; nel secondo giudizio (che coinvolgeva un numero maggiore di medici per un valore superiore), le spese legali sono state liquidate in ben 19.350 euro, a cui si aggiunge una sanzione equitativa di 6.500 euro. In entrambi i casi, scatta l’obbligo di versare il doppio del contributo unificato.

Un messaggio chiaro e inequivocabile rivolto agli operatori del diritto: le aule di legittimità non possono essere intasate con impugnazioni pretestuose volte a sovvertire princìpi di diritto ormai definitivamente consolidati.

Avv. Sabrina Caporale